曾经的贫困县花9亿建豪华公园，哪来的底气

一个规划用途都不明确的豪华公园，在一个曾经的贫困县拔地而起，烧钱浪费的背后，是项目立项审批决策程序流于形式。

接下来希望当地严肃调查，对形象工程决策者从严问责，从重处罚，以儆效尤。

文 | 熊志

兰州榆中耗资9亿元建了一个公园，建成之后还迟迟不对外开放？

这两天，央视《焦点访谈》栏目报道了甘肃省榆中县市民公园项目问题后，兰州市委、市政府高度重视，成立了相关调查组，对报道问题调查处置工作进行安排部署，后续调查处置结果将及时向社会公布。

这个公园占地200多亩，正中有一座圆形建筑，看上去宏伟壮观。这样一座耗资数亿的“气派”公园，坐落于一个经济基础薄弱的县城，着实有些违和。

这不免让人疑惑，沦为形象工程的项目，是如何一路绿灯立项过审的？

据报道，该项目采取政府和社会资本合作的模式，实际埋单者还是地方财政。而除了超过9亿元的造价外，每年还得投入几百万的运营费用。

花费重金打造一座豪华的公园，是地方财力足够宽裕吗？似乎也不是。有两个细节值得一提：

其一，榆中县曾是国家级贫困县，2019年才刚刚摘帽；

其二，当地财政处在入不敷出、依赖输血的状态。2022年一般公共预算收入6.5亿元，而债务支出一项就高达12亿元。

地方财力不宽裕，更应该将有限的资金花在刀刃上，花在最紧缺的民生项目上。

要知道，在大手笔投入建豪华公园的同时，当地安置房项目，却拖欠民众安置费3000多万元。

这样不分轻重缓急的财政支出逻辑，是在透支地方财力，更是对民生的不负责。

不是说公园不该建。事实上，当地官员也提到，榆中基础设施比较薄弱，不能满足民众的文化需求。

但规划建设一座公园，既然打着民生项目的旗号，就该有民生项目的样子。

一方面，起码要量入为出，有多少钱办多大的事，而不是一味追求高大上，严重脱离地方经济和财政的实际情况；另一方面，即便是实实在在造福于民的民生项目，也要科学评估、严格论证。

在这起形象工程风波中，最荒谬的地方，还不是一个曾经的贫困县大手大脚乱花钱，而是花钱极为盲目——

公园选址太偏，基本没有什么人流量，而在被问及公园中造价2.8亿的场馆有何作用时，相关负责人竟然表示“暂时还没有方案”。

还没想好场馆到底怎么用，几个亿就花出去了，对市政工程项目审批把关的粗放程度，着实让人瞠目结舌。

目前，兰州已经成立了调查组。

偌大一座和地方经济基础不匹配的公园，从无到有，一步步地搭建起来，最后要靠媒体曝光，才能推动更高一级介入调查，无论如何，这不是对公共财政和民生负责该有的样子。

挥霍财政、透支财力举债搞政绩工程，也该有人为此负责。

跳出个案来看，更应该反思的是，为何总有一些地方乐此不疲地上马形象工程？说到底，还是因为乱花钱的代价太小了，对地方主政者的约束力还不够。

此次被曝光的榆中，因为举债建仿古城门、大型雕塑、景观广场，在2019年曾被住建部公开点名通报。

公园立项时间虽然早于2019年，但是在已经被点名通报的前提下，为何没有及时调整项目，而是继续“贪大求奢”地把钱往里砸进去？

榆中县的情况远非个案，我们甚至可以发现，往往是一些经济基础比较薄弱的落后地区，越喜欢在面子工程、形象工程上做文章。

这些落后地区，财政造血能力不足，对转移支付依赖程度深，既然不是自己挣来的钱，花起来难免大手大脚。

并且，在一些地方主政者看来，财政资金用于改善民生或者招商引资，见效慢、周期长；搞形象工程，在装点政绩方面，可以起到立竿见影的效果。

然而，形象工程不仅劳民伤财，造成严重浪费，更是在透支地方发展的未来，将本就不宽裕的地方财政拖入更深的泥潭。

像新闻中的公园，现在处在进退两难的状态，拆掉浪费，继续建完，还得投入大量资金，付出高额的日常运营费用，却看不见经济效益。

一个规划用途都不明确的豪华公园，在一个曾经的贫困县拔地而起，烧钱浪费的背后，是项目立项审批决策程序流于形式。

接下来希望当地严肃调查，对形象工程决策者从严问责，从重处罚，以儆效尤。

唯有如此，挥霍财政、奢侈浪费的歪风，才能真正得到有效遏制。

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